ЄС та Україна досягли попередньої угоди щодо збільшення експорту сільськогосподарської продукції з Києва до Європи. Допомогу для економіки України вдалося збалансувати з гарантіями для фермерів ЄС.
Розповідаємо подробиці.
30 червня Європейська комісія та Київ досягли попередньої угоди, яка має дозволити збільшення експорту української сільськогосподарської продукції до ЄС.
Угода є компромісною.
У чому компроміс?
З одного боку, існувала повна лібералізація торгівлі, відома як Автономні торговельні заходи (ATЗ), які Брюссель надав Україні після повномасштабного вторгнення Росії у 2022 році. З іншого боку, діє звичайна тарифна система вільної торгівлі, яка знову набула чинності 5 червня після закінчення терміну дії ATЗ.
Залишки ракетного снаряду на полі соняшників біля села Долина в Харківській області, Україна, 23 вересня 2022 року
Ця звичайна тарифна система – частина угоди про асоціацію між ЄС та Україною, що діє з 2016 року – не була такою вигідною для України, як тимчасові ATЗ.
Київ стверджував, що повне повернення до угоди про асоціацію може коштувати країні 3 мільярди євро (3,4 мільярда доларів) щорічно та потенційно скоротити її валовий внутрішній продукт на 1 відсоток, якщо не запропонують більш пільгові умови.
Деталі попередньої угоди, що застрягла між Києвом та Брюсселем, ще потребують узгодження. Ще не всі цифри опубліковані, тому важко підрахувати, наскільки кращою є ця угода для українського сільськогосподарського сектору.
«Фронтові» держави
Однак абсолютно очевидно, що Брюссель у новому документі зважав на фермерів ЄС, зокрема тих, хто перебуває в так званих «фронтових» державах поблизу України: Болгарія, Угорщина, Польща, Румунія та Словаччина.
Фермери в цих країнах у різний час у 2023 та 2024 роках блокували кордони з Україною на знак протесту, стверджуючи, що дешевша українська сільськогосподарська продукція заполонила місцеві ринки та створила недобросовісну конкуренцію.
У відповідь на протести Європейська комісія запровадила захисні заходи для обмеження імпорту певних товарів після досягнення ними певних порогових значень.
Захисні заходи також будуть частиною нової угоди. Згідно з переглянутими правилами, окремі держави-члени ЄС тепер можуть висловлювати занепокоєння щодо національних торговельних порушень, а не діяти як регіональна група, як це було потрібно раніше.
Ще однією ключовою вимогою держав-членів «передової лінії», яку комісія також прийняла, є те, що Україна повинна поступово узгодити свої дії з відповідними стандартами ЄС щодо санітарних заходів, поводження з тваринами та використання пестицидів до 2028 року.
Соняшник на пшеничному полі поблизу одного з сіл в Україні
Ця вимога пов'язана зі спробою України приєднатися до Європейського Союзу, оскільки повне дотримання правил ЄС є важливим для членства.
Потенційна проблема тут полягає в тому, що Україна навряд чи стане членом так швидко, і витрати на проведення цих змін зрештою ляжуть на плечі українських фермерів. У цьому сенсі їхня продукція ризикує стати дорожчою та, можливо, менш привабливою на світових ринках, які є основним джерелом доходу для країни.
ЄС зобов'язався допомогти українським експортерам вийти на їхні традиційні ринки за межами Європи. Він прагне дозволити українським сільськогосподарським товарам іти транзитом через його територію, не потрапляючи до продажу на місцевому рівні. Однак, оскільки Брюссель поки що не взяв конкретних зобов'язань, незрозуміло, як цього досягнути.
Поступки для Києва
Отже, що отримала Україна від цієї угоди?
На деякі товари, які викликають чутливість у фермерів ЄС, – такі як цукор, птиця, яйця, пшениця, кукурудза та мед – Київ забезпечив більші експортні квоти, ніж ті, що були передбачені початковою угодою про асоціацію.
Прикметно, що квоти на яйця, цукор та мед зросли майже вп'ятеро, тоді як квоти на ключові товари, такі як птиця та кукурудза, зросли майже вдвічі.
Хоча це не означає повного вільного потоку товарів, Україна принаймні зможе експортувати на ринок ЄС більше, ніж у 2021 році. Крім того, Україна забезпечила повну вільну торгівлю певними товарами, включно з грибами, виноградним соком, обробленими молочними продуктами, йогуртами та кефіром.
Протести польських фермерів у 2024 році. Вантажівки в Україні очікують на дозвіл проїхати у пункт пропуску Шегині
З іншого боку, квоти на більшість м'ясних продуктів, включно з яловичиною, свининою та бараниною, залишаються незмінними порівняно з угодою про асоціацію 2016 року. Це відображає ще одну «перемогу» для фермерів ЄС, які побоюються надмірної конкуренції в цьому секторі.
Остаточна угода, яка має бути представлена державам-членам ЄС найближчими тижнями, потребуватиме схвалення кваліфікованою більшістю (тобто 55 відсотками) держав-членів, що представляють щонайменше 65% загального населення ЄС.
Хоча більшість у Брюсселі вважає це досяжним, лобістські групи фермерів все ще можуть чинити тиск на деякі держави-члени. Це щоб вони наполягали на угоді, більш сприятливій для сільськогосподарських виробників ЄС.
Отже, Україна ймовірно відчує. Але очевидно, що ці переговори значною мірою відображають жорсткішу позицію ЄС щодо Києва.
Переговори щодо цієї угоди відклали на потім під час головування Угорщини в Раді Європейського Союзу у другій половині 2024 року через небажання Будапешта допомагати Україні.
Тим часом, польське головування протягом перших шести місяців 2025-го також змусило Європейську Комісію призупинити переговори до президентських виборів у Польщі 1 червня. Обидва основні кандидати пообіцяли захистити вітчизняних фермерів.
ДИВІТЬСЯ ТАКОЖ: «Критика часто необґрунтована» – чиновник ЄС про українську аграрку ДИВІТЬСЯ ТАКОЖ: ЄС припинив «Торговельний безвіз» для України. Що це означає? ДИВІТЬСЯ ТАКОЖ: Новий етап у торгівлі: ЄС і Україна узгодили довгострокову угоду